五度春秋，砥礪前行；五載耕耘，春華秋實。“十四五”時期，是天水市秦州區發展進程中攻堅克難、積蓄勢能的五年。面對復雜嚴峻的形勢，秦州區緊扣高質量發展主題，統籌發展與安全，深入實施“四強”行動，全力打造隴東南經濟社會發展帶頭區、核心區，交出了一份經濟穩中有進、城鄉面貌煥新、民生持續改善的厚重答卷。
戰略引領，繪就發展新路徑
方位決定方向，定位關乎地位。作為天水市中心城區，秦州區的發展方位，關乎區域格局?！笆奈濉遍_局之年，秦州區便立足區情實際，放眼區域全局，科學確立了“打造隴東南經濟社會發展帶頭區、核心區”的總體目標，并系統謀劃了實現路徑：以深入推進“四強”行動為主抓手，全面實施“六大戰略”，聚力打造“五區六基地”，積極構建“五城”“四線”發展新格局。
五年來，這一頂層設計從藍圖走向現實。全區上下圍繞目標協同發力，中心城區的輻射力、帶動力顯著增強，區域核心增長極的地位日益凸顯，高質量發展之路越走越堅實。
穩中求進，綜合實力穩步提升
發展之路從無坦途?！笆奈濉逼陂g，新冠疫情反復沖擊、國際環境復雜演變、國內需求收縮等多重壓力交織，經濟下行挑戰嚴峻。秦州區始終保持著“穩”的定力和“進”的銳氣，加強經濟運行精準調度，全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通，多措并舉激發市場主體活力。
在風浪中前行，數據見證了發展的韌性。預計“十四五”期間，全區地區生產總值年均增長5.46%。盡管受到超預期因素影響，部分指標增速未達預期，但經濟大盤在波動中保持了基本穩定，并呈現出回升向好的態勢。尤為可貴的是，發展的質量和結構在不斷優化。創新驅動勢頭強勁，成為高質量發展的鮮明標識。全區研發經費投入強度預計由2021年的1.36%穩步提升至2025年的1.52%，持續高于1.5%的規劃目標；每萬人口高價值發明專利擁有量從1.84件大幅增至2.5件。企業創新主體地位日益鞏固，科技型中小企業數量達到83家，建成省級及以上創新平臺38個。產業創新水平持續提升，建成智能工廠和數字化車間，農業科技進步貢獻率達到58%。
招商引資量質齊升。堅持將招商引資作為高質量發展核心引擎，五年來，累計實施招商引資項目217個，引資結構呈現顯著的“量質齊升”態勢，中節能秦州華岐25MW分散式風電項目、集成電路封測智慧園等一批技術含量高、帶動能力強的項目相繼落地生根。在“頭部企業”引進上實現重要突破，成功吸引中國電力建設集團有限公司、永輝超市等7家國內知名企業，以及中國建材集團、圓通速遞等7家上市公司投資落戶，為產業發展注入強勁動力。
工業“壓艙石”作用更加凸顯。以華天電子、天光半導體、二一三電器等為代表的骨干企業競爭力持續提升，華天電子擁有有效專利696項，天光半導體榮獲國家級獎項8項。在龍頭引領下，電子信息、電工電器、先進制造等產業集群加速形成。作為工業發展主陣地，秦州經濟技術開發區成功晉升為省級開發區，工業總產值達204億元。
商貿消費活力迸發。通過系列促銷活動和消費場景打造，“十四五”期間社會消費品零售總額累計達380億元。縣域商業體系日臻完善，縣鄉村三級物流網絡基本建成，電子商務蓬勃發展。高標準打造“15分鐘便民生活圈”16個，升級改造蘭天廣場等商業設施，成功創建2條省級示范步行街，城市“煙火氣”與經濟活力同步攀升。
文旅融合亮點紛呈。大力實施“旅游富區”戰略，成功創建“省級全域旅游示范區”。全區現有國家A級景區14家，打造了一批省級旅游休閑街區和鄉村旅游示范村，文旅產品供給日益豐富。特色文旅品牌效應顯著，“天水麻辣燙”憑借其獨特風味火爆“出圈”，成為吸引全國游客的味覺名片，帶動了本地餐飲、住宿、特產銷售等相關產業消費顯著增長。以“迎客天下·幸福秦州”為核心品牌的主題系列活動貫穿全年，其中新年期間的“歡樂秦州年”主題文化旅游周吸引參與超86萬人次，自由路的文化推介活動在社交媒體實現曝光超千萬次，迅速走紅網絡的“銜月閣”文化IP成為年度文化新地標。每年秋季，被譽為“黃金大道”的青年北路銀杏流金，如畫景觀吸引無數游人駐足打卡，成為季節限定網紅打卡地。在鄉村旅游方面，李官灣村、蘇灣民俗莊園等一批省級示范村與景區提質升級，花舞南山文旅小鎮等“農文旅”融合項目累計接待游客超300萬人次，有效帶動了農民增收?！笆奈濉逼陂g，全區累計接待游客6577萬人次，實現旅游綜合收入364.76億元。文旅產業不僅成為經濟增長的重要引擎，更是秦州展示深厚文化底蘊與嶄新城市形象的核心窗口。
協調融合，城鄉面貌日新月異
秦州區堅持城鄉統籌、協調發展，一手抓中心城區能級提升，一手抓鄉村振興全面推進，著力構建以城帶鄉、城鄉互促的新型發展格局，讓城市更宜居、鄉村更和美。
城市更新提速，生活更有品質。聚焦群眾關切，持續改善人居環境。全區累計實施老舊小區改造148個，惠及居民4590戶，2000年前建成需改造的老舊小區基本完成改造。城市路網持續完善，全區通車道路總里程達2904公里（含高速公路94公里）。
鄉村振興深入，家園更加美麗。堅決守住不發生規模性返貧底線，對2633戶監測對象精準落實幫扶，風險消除率77.3%。糧食安全根基穩固，播種面積穩定在73.4萬畝，產量達23.7萬噸。特色農業優勢放大，“秦州大櫻桃”獲國家地理標志認證，年產值達12億元；蘋果產業年產值達15.4億元。建成蔬菜基地10個、中藥材基地7個，鄉村旅游蓬勃發展。鄉村建設行動成果豐碩，農村戶用衛生廁所普及率達89.8%，生活垃圾治理實現全覆蓋，成功創建省市區三級示范村56個，新建農村道路207公里，榮獲“省級鄉村建設示范縣”稱號。
綠色轉型，生態底色愈加靚麗
綠水青山就是金山銀山。秦州區生態環境質量持續改善，藍天、碧水、凈土保衛戰成果顯著。城區空氣質量優良天數比率長期穩定在96.4%，地表水水質達到或好于Ⅲ類比例連續多年保持100%。森林覆蓋率從2021年的38.43%提升至2025年的40.7%，五年累計完成營造林17.92萬畝，義務植樹457萬株，綠色生態屏障更加牢固。
綠色低碳發展扎實推進。節能降碳取得實效，“十四五”前四年單位GDP能耗累計降低11.76%，完成省市下達目標。工業綠色轉型加快，成功創建華天電子等國家級綠色工廠，淘汰落后高污染設備，工業固體廢物綜合利用率達75%。循環農業模式有效推廣，農膜回收率達85.24%，尾菜處理利用率達54.28%。清潔能源體系建設提速，總規劃75萬千瓦的風電項目及大型儲能電站等項目穩步推進，為能源結構優化和碳達峰目標奠定基礎。
民生為本，幸福指數節節攀升
秦州區始終踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，努力讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
居民收入穩步增長。“十四五”期間，全區城鎮居民人均可支配收入年均增長6%，農村居民人均可支配收入年均增長8.24%，城鄉居民收入差距逐步縮小，共同富裕的基礎不斷夯實。
就業和社會保障堅實有力。城鎮新增就業累計超過5.3萬人，城鎮調查失業率控制在預期目標以內。社會保障網越織越密，基本養老保險參保率穩定在98%以上。養老服務體系加快構建，新建了一批綜合養老服務中心、互助幸福院和老年食堂，完成400戶特殊困難老年人家庭適老化改造。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數從2020年的0.49個預計大幅增加至2025年的3個，托育服務供給有效擴大。
社會事業全面進步。教育事業高質量發展，新改擴建中小學、幼兒園21所，新增學位超2.16萬個，全區中小學互聯網接入率達100%，智慧教育標桿校和云端學校建設成效顯著。健康秦州建設深入推進，每千人口擁有執業（助理）醫師數增至3.12人，人均預期壽命達75.9歲，居民主要健康指標優于全省平均水平。
改革開放，發展活力持續迸發
秦州區以改革破解發展難題，以開放拓展發展空間，著力破除體制機制障礙，持續優化營商環境，為經濟社會高質量發展注入源源不斷的動力與活力。
重點領域改革持續深化?！胺殴芊备母锵蚩v深推進，商事制度改革極大激發了市場活力和社會創造力。全面推行“雙隨機、一公開”監管，并與信用監管深度融合，市場環境更加公平、透明、有序、可預期。在經濟開發區等重點區域推行“標準地”改革，有效提升了土地利用效率和項目落地速度。
對外開放協作不斷加強。主動融入“一帶一路”建設和全省區域發展格局，著力打造文化、技術、信息、生態“四個制高點”。區域科技創新協作更加緊密，年均實施產學研合作項目40余項，建成國家級眾創空間，創新要素加速匯聚流動。積極組織本地企業參加蘭洽會等國內外重點展會，幫助企業拓展市場空間，對外開放的廣度和深度不斷拓展。
展望未來，乘勢而上譜新篇
“十四五”規劃實施即將收官。回顧五年奮斗歷程，秦州區經受住了嚴峻考驗，取得了來之不易的發展成就?！兑巹澗V要》確定的各項主要指標總體進展順利，重點任務全面落實，為全區長遠發展奠定了堅實基礎。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。站在“十四五”與“十五五”承前啟后的歷史節點，秦州區將聚焦“打造隴東南經濟社會發展帶頭區核心區”目標，揚長補短，固本興新，持續在構建現代化產業體系、推動城鄉深度融合、加強生態文明建設、保障和改善民生、深化改革開放等重點領域攻堅克難，以更加奮發有為的精神狀態，奮力譜寫中國式現代化秦州實踐新篇章，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。（張永宏）
